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REVOCA DELL’ ASSESSORE E COMUNICAZIONE DELL’AVVIO DEL PROCEDIMENTO

Riferimenti Giurispruedenziali: - Tar Lombardia, Milano, sez. I, sent. 28 luglio 2008 n. 3045

Con ricorso Vittorio Sgarbi, Assessore alla Cultura del Comune di Milano ha impugnato l’atto di revoca sindacale adducendo: violazione dell’art. 46, comma 4, d.lgs. 18.8.2000 n. 267 (T.U. delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali), violazione degli artt. 3 e 7 della legge 7.8.1990 n. 214; violazione degli artt. 47 e 51 dello Statuto del Comune di Milano.
Sebbene l’atto di revoca di un Assessore comunale risulti caratterizzato da un’ampia discrezionalità in quanto attinente al rapporto fiduciario tra Sindaco e Assessore, e nonostante che il sindacato del Giudice amministrativo su tale atto vada confinato in ambiti assai ristretti, rivolti essenzialmente a verificare i profili formali e procedimentali della revoca, così come disciplinati dalla legge e dallo statuto, è necessario tuttavia che tale atto sia fornito di una sufficiente motivazione, la quale richiami i presupposti assunti a sua giustificazione (secondo i principi generali e secondo l’espressa previsione dell’art. 46, comma 4°, del D.Lg.vo n. 267/2000, che impone al Sindaco di dare "motivata comunicazione" della revoca al Consiglio comunale) e che sia preceduto dalla comunicazione dell’avvio del procedimento.
Nel caso di specie, in disparte le censure inerenti la motivazione del provvedimento impugnato, il Sindaco di Milano, ha tuttavia, proceduto alla revoca con effetto immediato, senza dare alcuna comunicazione formale di avvio del procedimento.
Se è vero che la natura di rapporto fiduciario consente al Sindaco di revocare in qualsiasi momento l’atto di nomina ad Assessore, l’obbligo di far precedere l’atto di revoca da una comunicazione di avvio del procedimento, ai sensi dell’art. 7 della L. 7.8.1990 n. 241, trova pur sempre applicazione anche nella fattispecie in esame prescindendo, "in linea di principio" dall’urgenza e/o dalle modalità del tipo di contrasto insorto tra il Sindaco e l’Assessore.
Sulla scorta di un consolidato indirizzo è quindi illegittimo il provvedimento con il quale il Sindaco disponga la revoca della nomina di un assessore comunale nel caso in cui tale provvedimento non sia preceduto dalla comunicazione all’interessato dell’inizio del procedimento e non esplichi le concrete ragioni che hanno indotto per esigenze di celerità ad omettere la comunicazione di cui all’art. 7 della legge 7.8.1990 n. 241.

Dalla legittimità del ricorso deriva altresì il diritto del ricorrente di percepire il trattamento economico connesso alla carica per il periodo successivo alla sua rimozione.

Dott.ssa marta Dolfi

venerdì 15 agosto 2008