Indici della Rassegna

Solo a seguito dell'annullamento del provvedimento amministrativo si può legittimamente richiedere il risarcimento del danno

Diritto amministrativo

(Consiglio di Stato,sentenza maggio 2005)

Riprendendo le conclusioni cui era pervenuta l’Adunanza Plenaria del Supremo Consesso Amministrativo, con la sentenza n. 4 del 26 marzo 2003, la sezione IV, ha confermato il principio secondo cui solo l’immediata impugnativa di un atto amministrativo (entro il termine decadenziale previsto) ed il suo annullamento consentono di poter promuovere domanda giudiziale, in sede amministrativa, di condanna della pubblica amministrazione al risarcimento del danno.

Richiamando anche la sentenza della Corte Costituzionale n. 204 del 6 luglio 2004, con cui è stato chiarito che la domanda di reintegrazione in forma specifica è una forma di risarcimento del danno ulteriore rispetto a “quello classico demolitorio (e/o conformativo) da utilizzare per rendere giustizia al cittadino nei confronti della pubblica amministrazione”, si perviene alla conclusione che le domande risarcitorie in sede amministrativa non possono che essere strettamente connesse e correlata all’accertamento diretto dell’illegittimità dell’atto ed al suo annullamento.

Ne consegue che la domanda di risarcimento danni per illegittimità della procedura espropriativa, laddove si richieda la mera declaratoria della detta illegittimità ai soli fini risarcitori e non annullatori, deve essere dichiarata inammissibile: l’annullamento incidenter tantum dell’atto amministrativo per illegittimità (sia dell’approvazione del progetto, che della dichiarazione di pubblica utilità dell’opera, che della tardività dell’emanazione del decreto d’esproprio) non è ammissibile nell’attuale sistema giudiziario amministrativo che è caratterizzato dalla perentorietà dei termini per il gravame di atti amministrativi.

Conseguentemente, solo laddove il gravame avverso gli atti della procedura espropriativa sia stato immediatamente proposto ed accolto potrà poi richiedersi in detta sede anche domanda risarcitoria secondo le fattispecie ammesse.

Avv. M.Teresa Stringola

lunedì 13 giugno 2005