Indici della Rassegna

Giurisdizione ed espropriazione

Espropri

(Consiglio di Stato, sentenza agosto 2005)

La domanda di condanna dell’amministrazione al risarcimento dei danni arrecati al privato per lo spossessamento di beni per la realizzazione dell’opera pubblica nell’arco temporale di vigenza del decreto di occupazione d’urgenza rientra nella giurisdizione amministrativa.

Riprendendo le motivazioni della sentenza della Corte costituzionale 204/2004, che ha escluso dalla giurisdizione amministrativa l’ipotesi di lesioni per fatti invasivi non correlati all’esplicazione di un pubblico potere, (scorporando l’espressione “comportamenti” dalle disposizione dell’art. 34 del D.Leg.vo 80/98), l’Adunanza conferma che laddove i diritti tutelati siano colpiti dall’atto impositivo supportato dal provvedimento esplicativo del potere pubblico, la domanda risarcitoria deve essere conosciuta dal giudice amministrativo.
Il supremo consesso passa a verificare se ( cassati i “comportamenti” dalla disposizione della legge) possano rientrare nella giurisdizione amministrativa le lesioni del diritto di proprietà conseguenti all’inutile decorso del termine del decreto di occupazione.
Reputa così che sono ascrivibili a detta giurisdizione non solo le ipotesi di lesione del diritto soggettivo quando vi sia incidenza in conseguenza dei vizi che hanno portato all’annullamento dell’atto, ma anche laddove l’occupazione (atto degradatorio applicativo del vincolo preordinato all’esproprio) non sia viziato ab origine ma perda efficacia successiva per mancata proroga o mancata emanazione, nel termine assegnato, del decreto d’esproprio.

In entrambe le ipotesi è chiaro che l’azione amministrativa è esplicazione del pubblico potere in area urbanistica e non possono, quindi, farsi rientrare nel novero del mero comportamento, potendo essere, di contro, annoverabili agli “ atti e provvedimenti”.
Nell’occasione il giudicante ha avuto modo, entrando nel merito della vertenza e della quantificazione del danno, di sottolineare la rilevanza della valutazione dei beni interessati dall’opera pubblica - effettuata dall’occupato –ai fini della dichiarazione I.C.I.

Avv. M.Teresa Strangola

venerdì 16 settembre 2005