Indici della Rassegna

La P.A. può richiedere per l'affidamento dei servizi requisiti ulteriori rispetto ai minimi previsti per legge

Enti locali

(Consiglio di Stato, sent. ottobre 2005)

L’iscrizione del concorrente negli elenchi di prestatori di servizi ai sensi dell’art. 17 del D.Leg.vo 157/1995 concretizza mera presunzione di idoneità alla prestazione conseguendo la possibilità di dimostrare il possesso solo dei requisiti minimi richiesti per l’ ammissione al procedimento di gara prescritti normativamente.

Ogni ente, in attuazione dei principi costituzionali di cui all’art. 97, apprestando gli strumenti più idonei alla fattispecie, può richiedere la dimostrazione del possesso di ulteriori elementi reputati congrui ed efficaci per il concreto perseguimento del pubblico interesse cui è finalizzato il servizio.

Detta scelta discrezionale della pubblica amministrazione, ai fini della peculiarità dei requisiti minimi voluti, non può essere censurata dal giudice se non laddove sia espressamente irragionevole ed arbitraria, illogica e contraddittoria.

Nel merito della situazione analizzata, si è reputato conforme ai detti principi che l’ammissione alla partecipazione alla gara - per la scelta del soggetto cui affidare il servizio di gestione tributi comunali - fosse subordinata alla dimostrazione e di uno specifico fatturato e di altre caratteristiche tecniche atte a dare certezza della capacità gestionale.

L’iscrizione all’albo dell’art. 53 del D.leg.vo 446/1997 è discrimine di una semplice abilitazione all’esercizio dell’attività di accertamento e riscossione dei tributi degli enti locali, requisito sine qua non, ma non sufficiente all’espletamento dei servizi per i quali si è avuta l’esigenza di prova del possesso di ulteriori elementi distintivi economici e tecnici, senza che occorra la necessità di addurre motivazioni circa l’aggravamento delle condizioni di gara, atteso che detti requisiti non travalicano i limiti della ragionevolezza e non sia mettono in forse il principio della par condicio dei concorrenti.

Avv. M.Teresa Stringola

venerdì 04 novembre 2005