Indici della Rassegna

Dirigenza: conferimento dell'incarico

Enti locali

(Tribunale di Roma, sent. dicembre 2005)

La qualità di dirigente di ruolo si acquisisce a seguito del superamento di concorso pubblico cui consegue l’emanazione del provvedimento (decreto) del legale rappresentante dell’ente locale di conferimento dell’incarico quali presupposti per la stipula del contratto che regola il rapporto di lavoro.

Nell’ambito del pubblico impiego sono da scindersi, quindi, “il momento dell’instaurazione del rapporto (a seguito del concorso pubblico per esami ex art. 28 del D.legv.o 29/1993) da quello del conferimento dell’incarico delle funzioni dirigenziali”.

La qualifica dirigenziale è conseguenza del superamento del concorso pubblico che attribuisce al dirigente la capacità di essere titolare di una funzione e di un ufficio di livello dirigenziale, ma non consente il sorgere di un diritto soggettivo all’attribuzione di un incarico di funzione rispetto alla quale vanta una mera aspettativa a concorrrere con gli altri dirigenti in virtù delle proprie attitudini e capacità professionali.

Il conferimento della detta funzione di direzione è atto (provvedimento unilaterale) necessario e, a sua volta, presupposto per la sottoscrizione del contratto che definisce l’oggetto, la durata, gli obiettivi ed il trattamento economico.

Secondo il Tribunale di Roma il conferimento dell’incarico assolve a funzione di scelta del contraente ponendosi temporalmente e funzionalmente quale momento antecedente e presupposto dello strumento negoziale.

Il procedimento quindi è strutturato in due fasi di cui la prima, pubblicistica, che termina con l’atto unilaterale, la seconda, regolata dal diritto civile, che si conclude con la stipula del contratto avente ad oggetto la definizione delle posizioni contrattuali vere e proprie (prestazioni e controprestazioni).

Avv. M. T. Stringola

martedì 27 dicembre 2005