Indici della Rassegna

Espropriazioni per p.u.: giurisdizione del Giudice Amministrativo

Espropri

(Tar Abruzzo, Pescara, sent. giugno 2006)

La sentenza in rassegna, si inserisce nel dibattito giurisprudenziale sorto a seguito della pronuncia della Consulta n. 204/04 e della recentissima sentenza n. 191/06 con cui veniva dichiarata l’illegittimità costituzionale dell’art. 34 comma 1 D.lgs 80/98, come sostituito dall’art. 7 L. 205/00, e dell’art. 53 TU espropri nella parte in cui attribuisce la competenza al Giudice amministrativo nelle controversie aventi ad oggetto “gli atti, i provvedimenti e i comportamenti” anziché “ gli atti e i provvedimenti” delle Pubbliche Amministrazioni e dei soggetti ad esse equiparati in materia di urbanistica ed edilizia.


In particolare la sentenza n. 191/06 ha dichiarato la illegittimità dell’art. 53 TU espropri nella parte in cui devolvendo alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo le controversie relative ai comportamenti delle pubbliche amministrazioni e dei soggetti ad esse equiparate “non ha escluso i comportamenti non riconducibili nemmeno mediatamente all’esercizio di un pubblico potere.

Secondo il Tar Pescara rientrano nella giurisdizione del giudice amministrativo le controversie relative a comportamenti collegati all’esercizio anche se illegittimo del pubblico potere.

Solo nel caso in cui i comportamenti della P.A., posti in essere in carenza di potere e, quindi, senza che via sia un atto presupposto, la giurisdizione è devoluta al Giudice ordinario.

La Corte ha ribadito che in caso di accessione invertita con irreversibile trasformazione del terreno, l’unico rimedio riconosciuto dall’ordinamento è l’istituto dell’acquisizione sanante ex. art. 43 del DPR n. 327/01, in assenza del quale l’amministrazione procedente non può essere esonerata dalla restituzione dell’area secondo quanto sancito dalla Corte di Giustizia Europea.

Dott. Paolo Felice

venerdì 23 giugno 2006