Indici della Rassegna

CALDAIE E CONTROLLO PUBBLICO

Enti locali

(Cassazione, sent. marzo 2007)

Riferimenti Giurisprudenziali:
- Cassazione Sezioni Unite Civile sentenza 16 marzo 2007 n. 6074.

Riferimenti Normativi:
- Art. 31 della legge 10/1991

La posizione del privato rispetto al provvedimento generale di determinazione della tariffa assume la consistenza di interesse legittimo; rispetto al provvedimento di determinazione della tariffa, detta posizione assume la consistenza del diritto soggettivo laddove e nel momento in cui si pervenga a discutere dell'accertamento dell'inesistenza del potere dell'ente di pretendere una prestazione pecuniaria di un determinato ammontare.
La contestazione di diritti ed obblighi di fonte contrattuale privata non è d’impedimento per il giudice ordinario per la verifica incidentale della legittimità e dell'efficacia dei provvedimenti dell'autorità amministrativa determinativi o modificativi della tariffa.
Entrando nel merito della controversia si è riconosciuta l’inesistenza di una correlazione tra esecuzione della verifica sugli impianti termici individuali ad opera dell’ente locale e l’onere, posto a carico degli utenti, per sostenere i costi di esecuzione dei controlli.
Infatti se da un lato vi è ampia discrezionalità organizzativo-tecnica nell’effettuazione di detti controlli, dall’altro l’onere non è posto a carico del proprietario o del detentore dell’immobile, bensì degli utenti in genere per essere l’attività di controllo finalizzata ad evitare il rischio ambientale alla collettività conseguente una cattiva gestione degli impianti termici.
Ne deriva che il costo dell’attività di prevenzione va ripartito fra tutta l’utenza interessata, di talchè la natura “paratributaria” dell’onere esclude la rinunciabilità del diritto ad esigere il contributo, né può riconoscersi una stretta correlazione, ovvero subordinazione, tra attività di controllo e pagamento del tributo.

Avv. M. T. Stringola

domenica 15 aprile 2007