Indici della Rassegna

ILLEGITTIMITA’ DEL PROVVEDIMENTO DI SOSPENSIONE DI UNA D.I.A.

Enti locali

(Tar Veneto, sent. luglio 2007)

Il Fatto
Il proprietario di un appartamento, sito in condominio, aveva presentato una d.i.a. per effettuare la trasformazione di una finestra in un balcone. Il Comune emanava provvedimento di sospensione motivato dalla mancanza dell’assenso da parte del condominio stesso. L’istante propone allora ricorso dinanzi al Tar Veneto chiedendo l’annullamento del provvedimento comunale, nonché il risarcimento dei danni patiti e patiendi.

Il Principio

“Il Collegio ritiene irrilevante, ai fini della legittimità del richiesto provvedimento abilitativo, che il condominio abbia assentito o meno alla trasformazione della finestra in balcone.
Il parametro valutativo dell’attività amministrativa, in questa materia, va ricercato nella disciplina pubblicistica che regola la realizzazione delle opere edilizie nel territorio. In altri termini, il mancato assenso del condominio cui la porzione immobiliare inerisce (e l’eventuale mancato rispetto della disciplina condominiale) è questione che concerne le relazioni privatistiche, cui resta estranea l’Amministrazione.
Orbene, può anche essere condiviso che quando si tratti di intervenire su di un bene, che non sia di esclusiva proprietà del richiedente, la titolarità della porzione condominiale non sia sufficiente, da sola, a legittimare la richiesta del titolo edilizio, in quanto la facoltà di eseguire opere sulla cosa comune ovvero di modificarla a proprie spese si concreta con la compresenza di elementi negativi desumibili dalla formula degli artt. 1122 e 1102 c.c. (assenza del danno alle cose comuni, di alterazione della destinazione e di pregiudizio dell’uso comune). Ma l’accertamento di tali elementi negativi deve essere compiuto dall’Amministrazione soltanto sulla base di parametri oggettivi e tecnici.
Così, per quanto riguarda il caso in esame, si tratta di accertamento di ordine tecnico, che prescinde dall’assenso o meno del condominio, la cui mancanza non incide sulla legittimità del provvedimento sotto il profilo della violazione dell’art. 11, comma 1 (art. 23, comma 1) del DPR n. 380/2001”.

Il Tar Veneto per i motivi suesposti accoglie il ricorso e, per l’effetto, annulla il provvedimento impugnato.

Dott. Roberto Bongarzone

domenica 15 luglio 2007